發(fā)布時間：2022-06-27 點擊：

定型機、涂層機專業(yè)生成廠家無錫前洲興華機械2022年6月27日訊 甲公司為清洗其涂層機生產(chǎn)線上的廢氣處理設(shè)備，主動與乙公司聯(lián)系，委托其拆卸、清洗。

高壓清洗導致砷化物中毒

次日，當乙公司清洗作業(yè)結(jié)束后，三名清洗工人先后出現(xiàn)不同程度的乏力、寒戰(zhàn)、惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀，并伴有“醬油色”血尿，經(jīng)診斷為氣體中毒（砷化氫），其中一名經(jīng)救治無效后死亡，同時事故造成直接經(jīng)濟損失296.6萬元。

經(jīng)調(diào)查，在清洗過程中，乙公司浸泡池和清洗池中的砷，來源于甲公司涂層機中的砷；而涂層機中砷的主要來源為甲公司所用的三氧化二銻原料中的雜質(zhì)砷（在涂層機廢氣處理設(shè)備——靜電高效凈化器處富集，并以砷化物的形式積聚在電場、冷凝器、冷卻片上）。

在高壓水槍的沖洗下，砷化物由于高壓作用暴露至外部，發(fā)生水解，產(chǎn)生砷化氫氣體，且乙公司未采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施，最終導致清洗工人急性中毒。

此起事件如何定性？

一種觀點認為，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，故為一般安全生產(chǎn)責任事故。

另一種觀點認為，在廢氣處理設(shè)備上富集的砷化物屬于危險廢物，因此清洗作業(yè)必須交由具備處理危險廢物的專門資質(zhì)的單位進行。在本案中，乙公司無相應(yīng)資質(zhì)，且致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的，根據(jù)《刑法》第三百三十八條的規(guī)定，涉嫌污染環(huán)境犯罪。

清洗行為不能定性為“處置”

筆者認為，第二種觀點對事實認定存在偏頗，混淆了安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的職責范圍。

從企業(yè)主觀定性看。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》釋義，“處置”是指將固廢焚燒和用其他改變固廢的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固廢數(shù)量、縮小固廢體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固廢最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。

從理論上看，“處置”一詞要求當事人對處置對象有主觀上的認知。對應(yīng)到“兩高”司法解釋，本案如構(gòu)成“污染環(huán)境罪”既是行為犯，又是結(jié)果犯。行為犯作為犯罪成立的構(gòu)成要件，首先要求當事人對自身行為存在放任意識，即主觀故意。

在本案中，乙公司自始至終對清洗對象可能存在的風險處于未知狀態(tài)，因主觀上對職業(yè)病防護意識不強和客觀上防護條件不足，最終導致悲劇發(fā)生，屬于意外事件。故乙公司的行為不能定性為“處置”，無法作為涉嫌污染環(huán)境犯罪處理。

從涉事物質(zhì)性質(zhì)看。首先，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》釋義，工業(yè)固廢是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固廢。同時對照《國家危險廢物名錄》，本案提及的砷化物不屬于危險廢物，也不宜認定為工業(yè)固廢，即此處產(chǎn)生的砷化物不屬于生態(tài)環(huán)境保護的管理范疇。

其次，基于日常理論知識，砷化物屬于有毒有害物質(zhì)，其中以三氧化二砷（俗稱砒霜）最為常見。乙公司作為專業(yè)從事清洗服務(wù)的企業(yè)，根據(jù)職業(yè)病防護具體要求，這家公司及員工對于清洗作業(yè)可能產(chǎn)生的危害應(yīng)當具有可預(yù)見性，應(yīng)當配備防毒面具、防護服等專業(yè)裝備，即屬于安全生產(chǎn)的職責范圍。

從日常實例引申看。從國家到省市，經(jīng)查實均未對類似行業(yè)有資質(zhì)規(guī)定。從實際例子來看，化工企業(yè)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品時需對沾染原料的反應(yīng)釜進行清洗，是否要求企業(yè)本身具有處置資質(zhì)？汽車維修企業(yè)對維修過程中產(chǎn)生的廢礦物油進行收集處理，是否要求自身具有處置資質(zhì)？洗車行業(yè)對沾染危廢的車輛進行清洗，個人對家庭油煙機進行拆卸清理，是否要求資質(zhì)？上述實例均無相關(guān)處置資質(zhì)要求。乙公司本質(zhì)上屬于服務(wù)性質(zhì)，刻意對其資質(zhì)進行要求不具有實際意義。

綜上所述，第二種觀點是基于事實認定不清的基礎(chǔ)上作出的不合理推斷。安全生產(chǎn)和環(huán)境保護雖相輔相成，但也應(yīng)正確區(qū)分，精準施策、準確履職才能有助于企業(yè)健康、良性發(fā)展。

作者單位：浙江省嘉興市生態(tài)環(huán)境局海寧分局

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